当时跟随后多少十年不少发展中国度同时阅历疾速经济发展与人口增

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韩国1962年刚在全国实行激励被迫把持生育的政策时，生育水平高达平均每对夫妇生6.0个孩子，到1987年降为1.6，与中国生育率从1970年代初的均匀每对夫妇生6.0个孩子降到1990年代中后期的1.6-1.8个十分类似。在1990年代前期，韩国曾开展了一场对于生育政策调整的争辩,北京大学培训。支持人口政策应再调整一方认为，生育率的进一步下降将对社会经济造成严峻的负面影响，而政策调整不会导致人口失控；反对者则认为，斟酌到有限的资源与高人口密度，人口掌握政策仍应坚持，否则生育率将回升，方案生育工作的多年结果将无影无踪。这场争辩导致韩国于1995年树立了一个由二十位专家与高层官员组成的人口政策审议委员会。依据该委员会的大量深入讨论与听证，韩国政府于1996年正式同意从“人口节制”向强调人口品质与福利政策的改变。1998年，韩国规划生育委员会也正式更名为韩国家庭健康与福利委员会。

经济社会发展远比韩国差，但同属中华文明背景并实行社会主义轨制的越南从1988年起就在城乡广泛实行“二孩”政策，加上照料一些特殊情况，政策生育率一直是每对夫妇2.1个孩子左右，其打算生育履行力度远没有中国强。越南的改革开放导致了经济的快速发展与人们生育观点的显著变更，总和生育率从1970年代的6.0左右下降到今天的1.93。而我国当前人均收入、人均GDP等各项社会经济指标都显著高于越南，因此，社会主义邻国的经验也证明，“二孩”政策安稳过渡决不会导致高生育率与人口失控。

编纂：云超

二十世纪六七十年代国际主流学派大都认为人口增长对经济发展不利，但是，当时和随后多少十年不少发展中国家同时阅历快速经济发展与人口增长，使许多学者对这种观点提出质疑。因此，1980年代前期，美国科学院专门成立了由十一位有名人口经济学家组成的工作小组，深入剖析世界各国大批的人口与经济增长数据，召开了屡次专题研究会，深刻探讨人口增长对经济及资源、环境的影响。该工作组在1986年出版了一本存在普遍影响力的专著，以翔实的数据表明，人口增长对可再生与不可再生资源的负面影响重要集中在经济发展水平十分落伍的农业经济时期。但是，如果发展中国家可能采用准确的发展战略和政策，跟着经济社会的发展进入更高的水平，则有可能对消甚至扭转人口增长对经济发展、资源及环境的负面影响。那以后很多发展中国家的实践和学者们的研究也进一步验证了这一结论。

政策调剂后，韩国的总和生育率并不回升，反而进一步下降到2003-2004年的1.2。极低的生育率引起了韩国朝野的极大忧愁，不得不于2005年5月通过并实施了 “低生育率与人口老龄化基础法”，成破由总统亲身担负主席的低生育率与人口老龄委员会，该委员会由二十位相干部长和专家组成，出台了旨在促使生育率回升到2010年的1.6的六项政策办法。中国在人均做作资源少和许多地区的人口密度高这两点上与韩国的情形相似，而贫苦地区较多和政府干涉才能较强的国情则与韩国不同，但韩国教训仍足资鉴戒。

在我国，从1980年代中期以来一直实施“二孩加距离”政策的山西翼城县(相关报道见本报2009年03月20日第11版 “翼城二胎试点样本”)、甘肃酒泉市、河北承德市与湖北恩施州(四个试点乡村地区总人口共计840万)的实际证实，“二孩加距离”政策十分胜利。二十多年来，这四个试点地区年均人口增长率与生育率要低于其周边实施严格得多的“一孩半”政策(即只有一孩为女孩的夫妇才被容许生二孩)、社会经济水平并不比他们差的地区，或至少差未几；诞生性别比多年来也始终保持在畸形或濒临正常范畴，并大大低于其周边履行“一孩半”政策的地区。

除美国以外，二十一世纪中国最大的竞争对手是印度。与结合国颁布的印度人口猜测比拟，假如我国长期坚持现行生养政策不变，2030年与2050年，中国65岁以上老人比例将分辨比印度高出85.9%与87.7%；80岁以上的高龄白叟比例将分别比印度高出88.8%与137.6%；2000年，中国18至64岁劳动年纪人口比印度多37.5%，而在2030与2050年，这个数字将变为分别比印度少30%与27%；老人和少儿总抚育累赘也将由2000年与2030年的分别比印度低24%与2%，变为2040年与2050年的分离比印度高23%与26%。显然，现行生育政策长期不变将使中国当初在劳能源资源与总抚养负担等方面的明显上风变为2030年当前的重大劣势，我国的经济也很有可能因为养老保障压力太大跟人力资源不足而被印度抛在后面，更谈不上赶超美国。(作者系北京大学国度发展研究院中国经济研讨核心教学)

良多人以为，人口基数大，必定会从负面影响人均GDP和人均收入的进步。因而，必需保持实行严厉的“一胎化”(即城乡一胎、特别二胎、嘉奖无胎)政策，从而遇上美欧日的人均公民出产总值、人均国力和人均生涯程度。然而，很多研究表明，人口与经济发展、环境资源之间是一个动态的关联。在经济发展与开发和维护资源与环境的进程中，人口自身并不是决议性因素，过火夸张人口的分母作用是不迷信的。

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海内外许多经济与人口学家用“亚洲四小龙”(韩国、新加波、中国台湾与香港)以及中国沿海五省市(广东、江苏、浙江、福建、上海)经济腾飞的实例来支撑这一论断。这些国家和地域在人均天然资源非常紧缺以及人口快速增长的双重压力下，由于充足了发挥劳动力资源的比较优势，发展劳动密集型工业，实现了经济的起飞，并随之迎来了生育率的倏地降低。改革开放三十年来，中国沿海五省市GDP年均增加12%，显著高于“亚洲四小龙”的发展壮盛时代，而这五省市的地区总面积和人口总数分别是后者的四倍和五倍，人口密度也比“亚洲四小龙”高25%。如何说明我国在改革开放以来呈现的这一与“人口分母决定论”截然相反的客观事实？它对将来生育政策走向有何启发性意思？林毅夫传授分别在2004和2006年发表的两篇论文以及其余学者的研究为此供给懂得释的思路和例证：中国在改革开放前长期推行重产业优先发展的“赶超”策略，固然投资多，但创造的就业机遇少，人口不能充分就业，从而变成负担。然而，改造开放以来，我国已经转向鼎力发展劳动密集型产业的比较优势战略，实现了经济快速发展和人均收入水平的显著晋升；但因为我国现有的老年人和将逐渐进入老年的中年人基数宏大，离全面主动化的经济模式还相距甚远，咱们必须保持恰当比例的青、壮、少年劳力和后备劳动力资源，才干继续施展我国丰盛的劳动力资源和庞大的人口花费市场的比拟优势，从而继承推动经济社会快捷、健康发展。如果我们持续实施严格的“一胎化”政策，将导致劳动力资源，尤其是思维最迅速、发明力最茂盛的青丁壮劳动力资源的快速萎缩，人口疾速降落与人口老化负荷过重，进而妨碍经济发展，减弱国家在掩护环境与开发资源方面的实力，危及社会的协调稳固。

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