一边是暴富的煤老板跟“红顶商人”、连年增加的地方ＧＤＰ和财政收入，一边是矿难、逝世亡、环境污染和生态灾害。这里切实包括了太多的悖论,北大总裁培训班。按理说，在公有制中国，矿产是一级国度资源，应当让全民受益(乡镇煤矿也至少应该让全村受益)，而现在富了少数人，却给当地宽大国民带来死难和无限无尽的后遗症。在发达国家，ＧＤＰ或政府财政收入老是和当地的生涯品质接洽在一起的；一个地方的人均ＧＤＰ进步，表现那个地方的经济更繁华、社会更保险、法治更提高、人民更充裕，因此那个地方对其他地方的人来说也更有吸引力。为什么山西不是这样？为什么山西的ＧＤＰ上去了，矿难却下不来、生态仍然受到损坏、环境还在持续恶化，甚至山西不仅是一个外人除了游览之外不乐意居留的处所，而且很多当地已经从煤炭中暴发的富家后辈正纷纭揣摩如何“生态移民”？矿主和官员的财产、一直攀升的ＧＤＰ和地方财政收入如何与矿难、生态破坏和环境污染并行不悖地共存着？为什么中国的某些地方资源越多，却反而培养了越多的可怜？
编纂：赵琬微
当然，“资源越多越不幸”的悖论既不局限于山西，也不局限于煤炭。只有地方自治不健全，地方人民不能有效参与当地的决策并监督其履行，地方官员不需要真正向地方选民负责，那么这个悖论就完整可能延长到任何资源丰盛的地方。这也正是笔者读罢那则消息之后的担忧所在。
当然，终局刚好相反。在这场猖狂瓜分煤炭资源的盛宴中，缺乏了一个最主要的角色??3300多万一般的山西老百姓，而这也是为什么所有这些得利者都被加上了一个“黑”字??黑煤矿、黑矿主、黑站长、黑官员、黑记者，因为他们的私家利益是树立在侵害山西老百姓的公共利益基本上的。煤炭开采的收入天天大批流进少数人的腰包，留下矿难、污染和生态覆灭??这是最大的国有资产散失！不要看当初山西的ＧＤＰ连年增长，山西老百姓已经开始为煤炭资源的滥挖滥采付出代价，而且还将跟着大自然对资源抢夺的全面报复而付出更昂贵的代价。最近的统计表明，一旦计入环境成本，中国一些省市的ＧＤＰ并没有增长，甚至浮现出负增长。且不说煤矿工人承担着矿难事故的危险，绝大多数山西老百姓无处可去，还得在这块土地上生活；这象征着他们将不得不呼吸铅含量很高的空气，接收溶有各种化合物的水和食品。与此同时，极少数赚够钱的老板和官员却能够一走了之，或到别处继承赚钱、污染；等到全国各地的资源都耗尽了，那些造成宏大破坏的违法犯法者很可能已经悄悄“退隐江湖”、不知所终，有的甚至可能迁居国外。
至于上级政府则确切可能不晓得黑砖窑的存在，而且越往上信息越少，直到这场骇人听闻的人性主义灾害成为全国的头版头条。由此可见，地方政府的监管不力并不是地方政府不能管或上级政府不想管。在自上而下的压力型体系下，地方官员不真正对地方选民负责，因而也不任务为了地方的长期管理和人民的平安、健康和生存着想；相反，法律所赋予的规制权成为地方官员的寻租工具，容许他们通过放纵、辅助乃至直接参加守法运动而取得巨额利润。当然，自上而下的压力并非一点没有，然而因为上级引导并不生活在当地，不能直接感触地方作为或不作为的事实成果，因而所控制的地方信息必定相称有限，除非发生重大事故引起了上级部分留神，但为时已晚。在自下而上监视机制缺位的情形下，中心和地方监管不力成了一个天然的成果。这是各地煤矿事故和环境污染长期得不到解决的基本起因。
前未几的一则新闻“山西局部煤老板携数十亿资金赴新疆挖煤”吸引了笔者的眼球，由于《中国经济时报》今年7月曾发表“山西煤窑本相考察”的深度系列报道，读来令人惊心动魄，也令人担心产生在山西的煤矿事变、环境传染及其背地的权钱交易将蔓延到全国其余资源富饶的省份。
山西号称是中国的“煤都”，煤储量和年产量都占了全国1／4，以往始终高居各省之首。占有如此得天独厚的自然资源，对于一个地方来说显然是好事。曾记得上世纪六十年代有一首歌，唱的是“人说山西好风光”，但是自从1990年代黑煤窑泛滥之后，山西这个地方却怎么也“风光”不起来。山西的煤除了造就为数不少的煤炭暴发户和“红顶商人”之外，仿佛留给山西和留在全国人民记忆中的就只有绵延不断的矿难、矿工及其家属的苦难、“私挖滥采”、“生态破坏”和“环境污染”。为山西煤矿开发承担成本的不仅是死难矿工及其家眷，而且还包含简直所有的山西老百姓。挖煤对环境资源的损耗非常伟大，挥霍大量地下水，有时甚至造成地表塌陷，洗煤更产生了严峻的环境污染。革命老区吕梁产焦煤，每到夜晚河流都成了红色。晋祠的“难老泉”则早在1994年就已经“老”了(断流)，重要原因就是四周开采的小煤矿抽干了地下水。截至2004年，山西因采煤引起的重大地质灾祸区域近3000平方公里，目前沉陷区面积正以每年94平方公里的速度增长。在1000多平方公里的沉陷区眼前，即使是巨资治理也显得无济于事，水资源枯竭、泥土破坏等问题更还没有摆上管理日程。子孙后辈的资源都用得差未几了，赚足了钱的大户们却已经开始斟酌“生态移民”。
这样就发生了我们的问题：既然黑煤矿伤害了绝大多数山西人的利益，或者至少山西的煤炭资源完全可以采取比现在好得多的应用方法，为什么黑煤矿依然屡禁不止？为什么我们的法律干涉不起作用？岂非当地村干部或基层政府真的不知道黑煤窑存在？莫非检讨超采超产真的那么艰苦？最要害的是，为什么我们不见山西人采用举动更好地保护自己的利益？事实上，这个问题的谜底也正是解决山西矿难的惟一盼望所在。
在大多数情况下，基层政府当然不是不知，而是成心不为。例如在2007年6月表露的山西黑砖窑雇用奴工事件中，地方政府从一开端就是知情的，但是黑砖窑的存在对于他们来说恰是生财之道??否则，罚款从哪里来？既然如斯，地方官员做作不会急着杀掉这只“下金蛋的鹅”。
《中国经济时报》的系列报道给我们揭示了一条“黑链”，正是这条从黑矿主一直延伸到黑记者的“黑链”造成了山西的煤矿事故和环境破坏。平心而论，政府并非对黑煤窑放任不论，但是政府监管的后果好像只是造就更多的“玄色人物”并增添“黑链”的环节，从而增加黑煤矿的寻租成本罢了。然而，在成本仍旧远远小于利益的情况下，黑煤矿经营仍旧。在金钱面前，所有的法律把持好像都失去作用：煤矿可能处在某个村庄地下，但是只要打通村长、村书记，没有什么不可以做的；乡镇政府、纪委、矿产资源局的人也同样逐一“摆平”，甚至安监局的负责人也可以利用安全检查权大把捞钱；让煤检站检查“煤票”，他们却置身“黑链”之中，依照赞助违法的奉献大小分成；记者的本分是揭穿社会的昏暗面，但是黑煤窑却吸引了大量虚实记者，通过“黑资料”威胁、勒索，俨然一副“黑吃黑”的局势。从煤矿老板、煤检站“老大”及其大小喽?乃至“黑记者”到村支书、乡镇领导、地方安监局和资源局的官员，甚至包括来自各地乡村的幸运没有碰上矿难的矿工们，似乎所有人都从山西的煤炭资源开发中分得了一杯羹，好一派大快人心的局面！
看来，要从根本上破解“资源越多越不幸”的困局，仍是离不开山西老庶民自下而上的监督和介入。究竟，山西属于世世代代住在那里的山西人民，也只有他们才最在乎当地的生存环境，因而他们天然最有热忱制订并落实对当地的可连续发展最有利的煤矿开采规制，也最懂得当地情况和自己的须要。山西煤矿所造成的事故和污染诚然不仅是迫害山西人的利益，而且也伤害来山西煤矿打工的全国各地民工以及周边地域的利益，但是身在其中的山西人民显然是首当其冲的受害者，而山西的煤矿开发之所以造成如此不平衡的本钱和利益调配，3300多万山西人民之所以成为滥开滥采的缄默的就义品，无非是因为他们不能有效参与影响本人好处的环境决策和维护进程，因为当地的决议者和大大小小的执法者不需要向当地选民负责。假如咱们的地方选举轨制真正运行起来，地方的决策者和执法者必需对当地人民负责，否则就将承当落选或弹劾的效果，那么再贪婪的官员也不敢忽视执法，地方煤矿安全和环境执法状态就不会是目前这个样子。一旦地方民主将官员的职位和当地老百姓权衡的真正的地方政绩挂起钩来，那么金钱贿赂的引诱力再大也难以撼动地方公共利益。在民主政治过程淘汰了那些黑官员之后，煤矿腐朽的黑链自然中止，那些大大小小的黑矿主、黑站长、黑记者也就主动消散了。只有这样，山西的“景色”才干好起来，山西人民才不至于成为其所领有的煤矿资源的牺牲品。
相关的主题文章：- 宋国青：明年CPI均匀增加率在4.2％左右/编号:CT533ql
- 其余因素/编号:LS0246P
- 宋国青 中国低估了M3货泉供给增加/编号:HA6946R
- 理念四：保险市场主体应该尽力寻找好处上的均衡点/编号:DL794qe
- 妊妇家眷涉嫌间接杀人/编号:CF6452l
- 四大推能源不会永恒存在/编号:SK006vE
- 一、反轻视法律更多/编号:ZE181K7
- 链接：“慢活动”的崛起/编号:HH293EU
看过本文的访客还看过下面的文章：
- 宋国青：“货泉增加率太高”不依据/编号:ZP274RF
- 安维华：美国因局势不稳始终增兵 伊拉克实现稳固需时日/编号:PA6
- 宋国青：明年CPI均匀增加率在4.2％左右/编号:CT533ql
- 四大推能源不会永恒存在/编号:SK006vE
- 由于它要跟空客进行竞争
上一篇：宋国青：明年CPI均匀增加率在4.2％左右/编号:CT533ql
下一篇：张千帆：媒体并购与避免消息垄断/编号:JI799if