从入不敷出的艰苦户,逐步变成财大气粗的富翁,或者是从前十年间国有企业整体形象改变的最佳写照。上世纪90年代中期,人们对国有企业最常用的描写是“三分之一明亏,三分之一暗亏,三分之一持平”;与之严密相随的口号是“搞活”、“抢救”、“脱困”。而到了今天,再谈到国有企业时,探讨最多的话题变成了“高薪”、“暴利”、“分红”。
对此,北京大学光华管理学院张维迎教授谈了本人对2007年国企改造的方向跟门路的一些见解。张传授举了一个个例子:一个家里面有弟兄五个,如果全是懒汉??或者四个人是勤汉、一个人干活,那么这个家确定撑不下去。如果这个家里有一个懒汉,其他四个都辛苦干活,这个家不会有问题;而且很可能四个勤快的兄弟在外边赚了钱,把钱交给父母,那么在家里呆着的懒汉比谁都过得好。 他谈到,中国经济的活气,重要来自民营企业在竞争行业的发展。换句话说,民营企业主要散布在经济的下游产业,国有企业主要在上游。但凡在下游竞争产业的国企都活不下去,大局部民营企业也活得很辛劳。然而在下游的民营企业发展起来当前,对上游的能源、原资料、电力、电信、运输等的需要也大批增加。这些行业不容许民营企业进入,所以国有企业活得很好。垄断国企是一种全员寻租??寻租的人不仅包含政府部门和相干企业的“头脑筋脑”,一般的工人也在分享垄断房钱。例如石油公司、电力公司、电信公司工人的工资比其他竞争性行业要高得多,就是垄断行业全员寻租的证实。当然这是体系问题,谁去做都一样。咱们不应该把扳子打在这些行业的从业职员身上。
对此,张教学以为,就目前来说,垄断行业的留利是多了,也很难保障资金的公道使用。问题是国有企业的所有者是政府,利润上缴相称于增长了财政收入,政府是否应该考虑在其余方面相应地减免税收?如果不相应地减税,可否斟酌把上缴的利润作为特殊基金(如公民教导基金、医疗保障基金等)应用?假如不兼顾考虑这些问题,上缴的利润可能又挥霍掉了!这个问题终极指向政府存在的目的是什么?政府存在的目标不是使国企利润或政府财政收入最大化,也不是使国有资产最大化,而应当是使社会利益最大化。如果要使国有资产最大化,政府能够在好多范畴与民争利。与民争利的重大成果不是一块钱从私营企业的收入变成了政府的收入,而是政府为了增添这一块钱的收入,可能减少全部经济五块钱的产出,使社会福利的蛋糕变小。这是个别人看不到的后果。说到底,在转轨经济中,如果政府一方面是企业的所有者,另一方面是社会的管理者,就会存在深入的角色抵触。政府很轻易应用它作为社会治理者的垄断性的权利,来谋取它作为所有者的好处。这方面我有一个直观的感触:前多少年中国的民营企业已经开端在一些基本性的工业进行投资,但这两年有很大的压缩。起因是某些政府部分以管理产能多余的名义抬高了投资门槛,使民营企业有好多事件没法再做。总之,解决垄断利润最有效的措施是引入竞争,让花费者受益,而不是怎么调配利润。
2006年3月,“两会”期间,一场对于国有企业海外上市是否会导致国有资产散失的争辩成为财经媒体关注的焦点;2006年6月,一则宣称电力公司抄表工年薪高达十万的报道把垄断国企的高工资问题推向舆论的风口浪尖,北大总裁培训,并最终导致了限度部门国企行业工资政策的出台;2006年12月,国资委主任李荣融表现,国有企业将从2007年开始重新进行分红,也使对这一问题的种种猜想有了最终的定论。
最近国资委已经表态,2007年国有企业将从新向国度上缴利润,这样的变更会不会强化垄断企业的正当性?由于既然垄断企业向国家分成了,其垄断行动仿佛就无可非议了。
编纂:安静
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