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张力从四个方面解读高级教导发展的难点、热门/编号:HC016kS

2014-12-17 06:05 北京大学EMBA研修班未知

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依据《规划纲要》的要求，今后我国高等教育的发展任务，将定位在以全面提高质量为重点，更加重视提高人才培养质量、晋升科学研究水平、增强社会服务能力，特别要求高等学校优化结构办出特色。这表明，2020年前高等教育规模扩展已不是重点，将进入发展理念策略性改变和全方位注重教育质量的新阶段。

　　四、如何深入高等教育体系改造跟增强政策办法保障

改革开放以来的前20年，高等教育发展总体上处于稳固增长态势。1999年扩招前在学人数达到600多万人的总规模，毛入学率为9.8%。2009年总规模2979万人，稳居世界第一，毛入学率增至24.2%。我国初步构成了若干所向国际一流程度冲击的研讨型大学、一批高水平大学和重点学科，培养了一大量前沿新兴学科和穿插学科，高校每年输送的毕业生从不到百万达到五六百万，科技立异与社会服务能力一直增强。对高等教育扩招以来的情势要有个客观评估。恰是因为扩招，才为数以千万计适龄青年供给了上学机遇，从而转变毕生，才使我国在参加国际竞争中体现出人才资源上风。扩招后毕业生正在成为各行各业特别是高技巧工业、古代服务业中的业务骨干，如“嫦娥一号”工程有上万名科技职员在30岁以下，假如不扩招就不可能有这么充分的科技人才供应能力。实际上，当我国高等教育进入“民众化”阶段时，大多数国家也都在扩招，特别是北美、欧洲和大洋洲国家纷纭迈入“遍及化”阶段（毛入学率超过50%），我国扩招后毛入学率在世界排位仅回升不到10位。如果不实行扩招，我国高等教育同世界水平的差距将更为宏大，相应地，全面建设小康社会过程也会受到不小影响。

编纂：亮亮

二、如何对待高等教育2020年纪业发展目标

中国教育新闻网3月2日讯　今天上午教育部举办消息宣布会，请介入《国家中长期教育改革和发展规划纲要》研制工作的有关专家和司局负责同道解读有关高等教育的内容。纲要工作小组办公室成员、国家教育发展研究核心的张力主任从四个方面先容了高等教育的难点热门问题。

同时，我们也要看到，要实现高等教育事业发展目标，实现好各项发展任务，没有必要的经费支持和良好的制度部署是基本不行的，我们必需在深化体制改革、加强政策措施保障方面迈开新的步调。《规划纲要》的第四部分保障措施，特别提出要加强高等学校老师步队建设，在经费方面履行以举行者投入为主、受教育者公道分担培养本钱、学校设立基金接收社会捐献等多渠道张罗经费的投入机制，值得留神的是，为了加强经费管理，明白提出设破高等教育拨款征询委员会，增强经费调配的科学性，在高校试行设立总会计师职务，公办高校总会计师由政府委派，这也对比了国际通行做法，目标就是要强化制度监督、社会监督、媒体监督，让高等教育领域公共资源配置在阳光下运行。还有国家加快教育信息化进程，高等学校既是优质资源普及共享的受益者，更是优质资源开发和利用的主要参与者，势必施展更为主要的作用。在《规划纲要》筹备在今后三年启动实施的重大项目和改革试点中，涉及高等教育发展和改革的名目内容也有不少。如果组织领导和措施配套可能很好到位，信任我国高等教育事业定会沿着科学发展的途径再创新的光辉。

其次，要切实保障高等教育科学发展和教育质量稳步提高,北大总裁班，必须优化结构办出特色。我国现代化建设对高等专门人才需求的多样性及区域差别性，是世界上未几见的，很难沿用学术学科评价的单一尺子权衡所有高校。为此，《规划纲要》明确要求2020年高等教育结构更加合理，特色更加赫然。一是建立高校分类体制，实行分类管理，引诱高校合理定位，战胜同质化偏向，不仅要持续加快建设一流大学和一流学科，推进重点学科建设创新，建成一批国际著名、有特色高水平的高等学校，若干所大学达到或濒临世界一流大学水平。而且要引导其余各类高校在不同档次、不同领域办出特色，争创一流，包括支持处所或行业背景高校建设优势重点学科，改良管理模式，引入竞争机制，实施绩效评估，进行为态管理。二是优化学科专业等结构，旨在适应国家和区域经济社会发展须要，重点扩大高技巧型、运用型、复合型人才培养规模，加快发展专业学位研究生教育，优化区域布局结构，重点支持中西部高等教育发展，激励东部高等教育率先发展，勉励高校既在学科专业建设方面苦练内功，还要面向现代化建设需求办出特色，这将是新世纪新形势下打造高质量的中国高等教育系统的必由之路。

然而，咱们也要看到，我国高等教育发展还存在不少艰苦和问题，一是拔尖翻新人才造就才能较为单薄，钱老之问就是说的这个问题。二是高等教育连续发展前提不足不稳，我国一般高校生均估算内教育事业费仅为7500元左右，是同期发达国度相近统计口径的1/5，而且不同的省之间能相差6倍之多。三是扩招后毕业生就业竞争压力较大，对高等学校学科专业构造优化及加强学生社会适应能力等提出新的更高请求。四是制约发展的很多体制机制阻碍还比拟凸起，分辨体当初人才培育模式、测验招生轨制、办学体制和治理体制等方面，高等教育的迷信发展面临许多新的挑战。

　　从规模增长看，我国2002年进入高等教育大众化阶段，到2009年的7年间，宽口径规模年均增长率为9.28%，后期增幅已有放缓，2009年比上年增长72万人，增长率为2.48%。按上述预期，到2020年前每年只须增长1.6%，每年平均增长50万人左右即可达到3550万人的目标，这象征着今后每年招生增幅特别是普通高校以外的学生增幅将呈递减态势。再从毛入学率看，这一指标的分子是宽口径高等教育在学人数，而分母是18-22岁人口，据猜测，这组人口将从2009年的1.23亿人减至2020年的8900万人左右，即便高教规模小幅扩大也能使毛入学率达到40%，届时将相称于多数欧洲国家20世纪后期均匀水平，估量我国这一指标的全球排位可能上升20位以上，为下一阶段进入高等教育“普及化”阶段打下基本。至于主要劳动春秋人口受过高等教育的比例，如能跃升到20%以上，意味着我国高端人力资源开发将达到全球范畴内前1/3的水平，从而为建设人力资源强国奠定坚实的基础。

首先，把提高质量作为高等教育发展的中心任务，是建设高等教育强国的基础要求。为此，《规划纲要》提出三点要求，一要稳固确立人才培养在高校工作中的中央位置，从培养培养高素质专门人才和拔尖创新人才动身，深化教学改革，严厉教养管理，改进高校教学评估，健全教学质量保障体系，特别提出要创建高校与科研院所、行业企业结合培养人才的新机制，鼎力推进研究生培养机制改革。二要充足发挥高校在国家创新体系中的重要作用，鼓励高校在常识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出奉献，对加强高校的基础研究、应用研究以及创新基地平台建设明确了政策导向，特别针对科研领域体制性障碍，要求增进高校、科研院所、企业的科技和教育资源共享。三要坚固建立高校自动为社会服务的意识，应用高校人才汇聚、学科综合交叉的能力优势，全方位发展服务，要求进一步推进产学研用结合，加快科技结果转化，积极加入文明建设，踊跃参与决议咨询，充散发挥军师团、思维库作用。

面对全面建设小康社会的要害时代需要，特殊是应答经济寰球化深刻发展、科技提高一日千里、人才竞争日趋剧烈的挑衅，《计划纲领》提出，2009～2020年，高等教育总范围从2979万人增添到3550万人，毛入学率从24.2%提高到40%，重要劳动年纪人口（20-59岁）中受过高等教育的比例，从9.9%进步到20%。应当说，这些目的体现了高等教育规模发展到达一个高位平台后稳步增加的趋势。

　　一、如何断定我国高等教育发展的局势

三、如何意识我国高级教导发展义务定位

《规划纲要》的第三局部全面策划了教育体制改改革思路新方向，其中大部门内容都波及高等教育范畴，我们能够列举出一系列的新的改革切入点和政策措施亮点，比方更新人才培养观点、创新人才培养模式、改革教育品质评价和人才评价制度，考试招生制度改革等，都要在各类高等学校师生中造成更为普遍的共鸣和自发举动。比拟中小学而言，建设现代学校制度、落实和扩展学校办学自主权，重点也是高等学校，症结在于完善中国特点现代大学制度，包含保持和完美党委引导下的校长负责制，探索教学治学的有效道路，摸索树立高等学校理事会或董事会，健全社会支撑和监视学校发展的长效机制，推动产学研用相联合等等。与此相干，深化办学体制改革和管理体制改革，说到底，是理顺政府怎么办教育管教育，学校怎么根据法律法规和宏观政策领导自主办学等关联，许多都是当前社会上关注和热议的问题，相关的因素非常庞杂，表示出“深水区”改革的典范特色。

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